2016年6月27日，环保部网站公布了“十三五”期间343个水质需改善控制单元信息清单，涉及29个省(自治区、直辖市)，197个地级及以上城市，956个县(区、市)。流域和行政区域的交叠一直是水污染防治的难点，综合考虑水体、汇水范围内和控制断面三要素后，“控制单元”即是一个水系与行政区相结合的概念。

这份首次公布的水质控制单元清单列出了控制单元及其断面名称，标明了水体的首要超标因子及倍数，并提出了控制范围、达标的时间表。

南方周末记者对清单的数据统计后发现，从行政分布上看，河北省下辖控制单元数目最多，共计38个，且领先第二位的河南10个，浙江以22个位列第三。直辖市中，北京和天津的担子都很重，有13个。相较之下，海南和甘肃治理任务最轻，仅出现一个需改善的控制单元。

不同流域控制单元数目分布差异较大。70%左右的控制单元集中在长江、海河和淮河流域。其中长江流域以108个、三成以上占比“名列前茅”。而西南诸河、西北诸河控制单元总计不到10个。

清单中列出了八项水质指标，氨氮、总磷和化学需氧量三类首要超标因子出现频次较高。其中氨氮已成为各流域水体的最重要超标因子，除淮河流域水体总磷频次最高，其余七个流域水体均是氨氮出现频次居首。

“当前需要重点关注氨氮、化学需氧量、总磷这3项指标。若是这3项指标能够达标，全国的水环境质量将会有显著提升。”环保部环境规划院环境规划院水环境部主任王东在接受中国环境报采访时表示。

“全国超标倍数之最”的控制单元位于四川省长江流域的沱江自贡市李家湾。其辖下的劣V类水体釜溪河、沱江首要超标因子均为总磷，超标倍数高达16.71倍和12.63倍。对此，清单提出分别在2017年、2020年完成李家湾水质改善为IV类、釜溪河改善为V类的重任。

立下治理“军令状”

2014年，俗称“水十条”的《水污染防治行动计划》颁布，提出“到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少”等目标。

清单的颁布正是为了实施水环境精细化目标管理，实现“水十条”的目标。清单列出的“十三五”期间343个控制单元是在全国1800多个控制单元中挑选出来的优先控制单元，涵盖了水质不达标、生态和供水功能突出、存在事故风险和水环境下降风险的控制单元。

在这些被点名的控制单元中，环保部要求167个劣Ⅴ类控制单元将全部消除，49个控制单元要求改善到Ⅳ类水体，124个控制单元要求改善到Ⅲ类水体。对其他已达到水质目标的控制单元，水质不能恶化、不能降类。

据环保部透露，清单涵盖的29个省、市均签订了《水污染防治目标责任书》，相关省市正陆续制定治理任务方案应对。

对于水质控制单元整治效果的评估，环保部将在对水质监测数据原始档案资料核查基础上进行缜密梳理分析，严厉打击数据造假行为。

出现水质严重恶化或恶化断面较多的省份将会被预警;对工作进展缓慢、难以按期达标的地区，采取会商、约谈、督办等方式督促改善水环境质量;对水质不达标区域实施挂牌督办甚至采取区域限批等措施。